进京易堵路段。

迎返京:7号线4号线运营到半夜 高速有8个路段易堵

  原标题:迎返京!7号线、4号线运营到半夜,高速有8个易堵路段

  今天是春节假期最后一天,此外,为应对春节假期最后一日(2月21日)的客流压力,北京地铁7号线(北京西站开往焦化厂方向)的运营时间将延长45分钟,北京西站末班车由23:15延长至24:00。地铁四号线(由南向北)北京南站的末班车时间由23时15分延长至23时45分。

  北京市交管局预测,今天返京车流量将猛增,京藏高速、京津塘高速、京港澳高速等将出现短时车多缓行情况。明天是节后首个工作日,当天(周四)机动车限行尾号3和8,预计市内车流量有所上升,早晚高峰交通压力将回升,东、西、北部城区环路和主要联络线可能出现短时车流集中的情况。

  地铁 

  北京西站末班车延长至24点

  从前几日开始,北京各大火车站的出站口就已经开启了“人山人海”模式,为了做好春运返程期间抵京旅客的疏散工作及客运接驳,北京地铁、北京公交集团采取了多种便民措施。

  为应对春节假期最后一日(2月21日)的客流压力,北京地铁决定将地铁7号线(北京西站开往焦化厂方向)的运营时间延长45分钟,北京西站末班车由23:15延长至24:00。

  同样,从大年初四至大年初六,京港地铁4号线北京南站开往安河桥北站的上行(由南向北)列车末班车发车时间延长30分钟,北京南站的末班车时间由23时15分延长至23时45分。

  此外,2月25日大年初十,京港地铁将延长4号线北京南站发出、开往安河桥北方向的列车运营时间30分钟,缓解北京南站等重点车站的客流压力。  

  春运返程期间,北京地铁每日共加开临客9列。其中,2号线每日加开临客4列,7号线每日加开临客1列,9号线每日加开临客4列。此外,北京站地铁站和北京西站地铁站每天提前20分钟开启车站大门,减少凌晨返程乘客的站外等候时间。

  具体时间为:

  2号线北京站外环方向首班车时间为早5:04,内环方向首班车时间为早5:00;

  7号线北京西站开往焦化厂方向首班车时间为早5:30;

  9号线北京西站开往国家图书馆方向首班车时间为早5:19,开往郭公庄方向首班车时间为早5:49。

  公交

  开行5条返京公交专线

  在2月20日-2月24日(正月初五-正月初九)的返京高峰期内,北京公交集团将开行5条春运返京专线。

  北京南站开行2条高铁专线:

  分别途经东直门、地坛、大屯、北苑、天通苑地区和大郊亭、双桥、通州杨庄、北苑、武夷花园地区,每天由8点运营至24:00。此外,还将根据晚间临客到达情况持续运营至次日2:00。线路单一票价20元,持市政交通一卡通刷卡优惠票价15元,各类免票证件乘车无效。

  北京南站开行2条夜间高铁快巴:

  分别开往方庄、双井、国贸、团结湖、三元桥方向和牛街、广安门、莲花池(北京西站)、六里桥、公主坟方向。线路单一票价10元,持各类免票证件乘车无效。

  北京西站开行1条“学生返校”春运专线:

  该线路通达学院路、中关村,方便学生群体节后返校。由北京西站北广场公交枢纽发出,途经西三环、白石桥路、学院南路、学院路、五道口等高校密集地区。运行时间为,2月20日至3月2日(正月初五-正月十五)的23:30至次日2:30。单一票价10元,使用市政交通一卡通和定制公交APP预订电子车票可享受优惠票价7元,各类免票证件乘车无效。

  “蓝丝带”车队

  免费护送老弱残孕旅客

  春运返程阶段,西站地区管委会还将组织“蓝丝带”爱心车队,在客运高峰日公共交通停运后,免费送老弱残孕旅客回家。

  具体活动时间为:春节假期及元宵节(正月十五3月2日、正月十六3月3日)客流高峰期23:00开始到次日凌晨。每日车队将保证40辆车的备勤,在出站口使用“爱心电瓶车”接驳旅客到达停车场,免费送旅客回家。

  今年,西站地区也将网约车纳入到了春运返程阶段的服务保障队伍中,首汽约车春运期间将进驻西站地区提供运力服务,重点提供夜间运力保障服务。据了解,乘客无需下载“首汽约车” APP,直接前往西站北广场的P1停车场即可乘坐。也可下载“首汽约车”APP,确认网上接单后,再前往乘坐。

  除了公共交通服务信息外,知道君还为你准备了高速公路拥堵的预测。

  高速

  重点高速路傍晚时最易拥堵

  据北京市交通委介绍,昨日北京高速公路运行压力继续呈加大趋势,京藏高速压力最为集中,下午至傍晚时段进京方向压力明显加大。

  而今天上午10点开始,京港澳高速、京藏高速、京承高速已开始出现拥堵情况,此外,春节假期高速路免费将于今日24时结束,重点高速路在傍晚时最易出现拥堵,大家可以提前查询路况信息,并选择绕行路线。

进京易堵路段。
进京易堵路段。

  高速公路易拥堵路段

  ●G4京港澳高速北京市边界至房山梨园桥路段

  ●G45大广高速榆垡桥至天通苑桥路段

  ●G6京藏高速北京市边界至康庄桥路段

  ●S15京津高速北京市边界至永乐店一桥路段

  ●G6京藏高速清河收费站至科学院南里西街路段

  ●G1京哈高速北京市边界至西集一桥路段

  ●G5京昆高速房易路桥至顾郑路东桥路段

  ●G45大广高速白马桥至酸枣岭桥路段

  首个工作日

  早晚高峰交通压力将逐步回升

  从明天(2月22日)开始就将恢复正常上班,交管部门预测早晚高峰交通压力也将逐步回升,东、西、北部城区环路、联络线将出现车流集中的情况。预计早高峰东三环南路、西直门北大街、菜户营南路、西三环中路、肖家河桥区等交通压力较大,2月26日的周一交通压力将较为突出。

早高峰拥堵预测。
早高峰拥堵预测。

  晚高峰期间,预计东三环北路、北三环中路、远通桥、东四环中路、东四环北路等路段容易出现车行缓慢的情况,周五晚高峰交通压力将高于其他工作日。

晚高峰拥堵预测。
晚高峰拥堵预测。

 

责任编辑:张玉

日本设展馆抢钓鱼岛主权 中方:改变不了客观事实

  原标题:盖个展览馆就想抢走钓鱼岛?外交部:日方做法改变不了客观事实  

  [环球时报-环球网报道 记者白云怡]据日媒报道,日本政府开设的“”1月25日在东京开馆。日本欲将该馆作为常设设施,向国内外宣传钓鱼岛和独岛(日本称竹岛)是“日本的固有领土”。对此,中国外交部发言人华春莹26日在回应《环球时报》记者的相关问询时评论称,日方的所作所为丝毫改变不了钓鱼岛属于中国的客观事实。

  据媒体报道,该“领土和主权展览馆”位于东京都千代田区市政厅的地下一楼,馆中的展板上有一系列所谓钓鱼岛“主权属于日本”的介绍。在26日举行的外交部例行记者会上,华春莹对《环球时报》表示,中方对日方的做法表示强烈不满。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土,中国对钓鱼岛的主权拥有充分的历史和法理依据。“日方所作所为丝毫改变不了钓鱼岛属于中国的客观事实,中方维护钓鱼岛领土主权的决心坚定不移”。







 

责任编辑:张岩

曹立(张文晖摄)

党校教授:中国与世界的关系发生了历史性的反转

  原标题:超越西方,中国走上了这样一条路

  原创 2018-01-21 曹立 国是直通车

  历史性的反转。

曹立(张文晖摄)
曹立(张文晖摄)

  中国与世界的关系发生了历史性的反转

  中国和世界的关系其实是一个彼此需要、彼此塑造的过程。伴随改革开放40年,中国和世界的关系已经发生了历史性的反转,中国已经从对外开放走向打造人类命运共同体。

  刚改革开放时,中国在努力融入世界经济,嵌入世界经济,那时候的中国是从属于世界的。

  但是如今,中国提出“一带一路”倡议,提出打造人类命运共同体,更多的是塑造世界,引领全球化。

中新社发 卢威 摄
中新社发 卢威 摄

  这个过程中,既可以说中国道路在全球化进程中逐渐形成,也可以说,中国在参与全球化进程当中走出的道路是在塑造全球化。

  我们讨论全球化视域下的中国发展道路,实际上就是在讨论全球化、现代化的道路。

  十九大报告中讲到中国特色社会主义进入新时代有“三个意味着”。其中一个是意味着为发展中国家走向现代化开辟了一条新的路径。

  十九大报告中在讲新时代时用了五个时代来说明,特别讲到最后一个时代,说中国日益走进世界舞台中央,不断为人类做出重大贡献的时代。

中新社发 宋福来 摄
中新社发 宋福来 摄

  近日读了由甘肃省委党校经济社会发展研究所所长、教授张建君撰写的《全球化视域下的中国发展道路研究》一书,该书就用轻松易懂的语言对中国引领全球化作出分析和阐释,这个引领既包含中国道路、中国发展方案,也包括中国智慧。同时,也对进入新时代以后,中国在引领全球化中能够提供什么样的中国方案进行分析,这是空间纬度上的探讨。

  此外,该书还从历史的纬度上讨论了曾经的东亚模式、拉美模式,包括欧美模式在全球化进程中的经验和教训,以及对中国的启示。我认为,这是非常有意义的,特别是在当下,逆全球化背景下,中国作为全球化的引领者,吸取经验和教训才能更好的前行。

  中国现代化道路不同于西方的四个表现

  今年是改革开放40周年,中国道路将中国特色社会主义推进到一个现代化建设的新时代,中国人民正在经历从富起来向强起来的又一个伟大历史跨越,在此过程中,中国道路备受世界瞩目。

  而中国目前诸多表现似乎都预示着,如今的中国已经在走一条超越西方传统的现代化道路。主要表现在以下几个方面。

国是直通车 张文晖/摄
国是直通车 张文晖/摄

  第一,中国在参与全球化进程当中已经开始塑造全球化,从被动已经变成了主动。

  第二,中国现代化进程当中要处理好经济发展和环境保护的问题。西方的工业现代化是完成了工业化才面临环境问题,就是所谓的先污染后治理。而中国是在工业化推进过程中植入生态文明的理念,虽然中国也面临了一定的污染问题,但已注意到,并引起了重视。

  第三,在现代化进程当中怎样处理好财富的创造和财富的分配问题,也就是处理好效率与公平的关系,这个是很重要的。中国在探索走一条新的发展路径:中国的现代化要实现共享发展。

  第四,中国现代化进程中积极探索城镇化与乡村之间的协调问题。城镇化和工业化是现代化非常重要的两个方面。西方推进工业化进程时,城镇化率达到70%,基本进入城镇化后期,才出现了所谓的逆城镇化。但是中国虽然目前才处于城镇化的中期阶段,逆城镇化趋势已经表现的越来越明显。所以中国在继续推进城镇化进程时提出乡村振兴战略,这实际上就是为了防止出现推进城镇化中出现城、乡对立的问题,从而更好的实现协调发展。而中国现在提出实施乡村振兴战略,意味着要走出一条跟西方城镇化完全不同的现代化道路。

  (本文作者系中央党校经济学部副主任、教授)

责任编辑:刘德宾 SN222

印度总理莫迪 (图源:参考消息网/法新社)

海外网谈印反倾销调查:印度抵制中国货损人不利己

  原标题:不明智!印度抵制中国货损人不利己

印度总理莫迪 (图源:参考消息网/法新社)
印度总理莫迪 (图源:参考消息网/法新社)

  印度用两起反倾销调查拉开了中印2018年贸易关系的大幕。根据中国商务部的信息,新年头一周,中国已遭遇两起新发的针对中国商品的反倾销调查案件,且均由印度发起。有媒体对此评论称,这意味着自2017年开始的中印贸易战仍在继续,新德里对华开启第二战线。

  据《环球时报》援引反倾销调查局消息,印度迄今对中国发起的贸易案件已高达219起,其中仍处于调查阶段的为34起。而根据印度《经济时报》3日报道,截至2017年12月27日,印度对中国执行反倾销税的商品达到98种。

  中国和印度是邻国,是两个最大的发展中国家,也是世界上两个经济增长速度最快的新兴经济体,然而以2016年6月核供应国集团首尔年会上印度未能达成加入核供应国集团的诉求为标志,中印关系曾进入一个相对困难的时期。期间发生的两个事件,一是印度缺席2017年5月在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛,二是印度边防部队越过中印边境锡金段已定边界而形成洞朗对峙,导致中印关系降至近年来的低点。

  近一年多以来尤其是在对峙期间,印度国内对华舆论明显出现不理智的声音,抵制中国货成为印度民众表达对华不满的主要形式。而印度政府也适时地利用发起反倾销调查、征收反倾销税等手段限制与中国的经济贸易。长期以来,印度国内有一种倾向,因与中国的贸易存在不平衡问题而导致印度对华贸易存在巨大的逆差,因而认定中印双边贸易是对中国的单边利好,抵制中国货可以对中国造成“损害”而对印度有利。

  客观来看,中印贸易确实存在不平衡问题。据中国海关统计数据,2016年,中印贸易总额约为701亿美元,中国出口约584亿美元,中国进口约118亿美元,中国对印度贸易顺差约466亿美元。2017年1-11月,中印贸易总额达765亿美元,中国出口约618亿美元,中国进口约147亿美元。从数据可以看出,只在2017年的前11个月,中印贸易中中国对印度顺差就达到471亿美元,已经超出2016年全年的顺差额。但同时也要看到,印度对中国出口增长了40%以上,而且中印2017年前1-11月的贸易总额较上年同期增长20.5%,这也是在中印关系经历相对困难的情况下完成的,是在印度国内舆论抵制中国货、印度政府出台反倾销调查的背景下实现的。数据与趋势都表明,中印贸易增长是中印经济互补性较强的体现,中印经贸是彼此互利的双边需求,这也决定了中印未来经贸合作具有广阔的深化空间。

  印度前外交官巴德拉库马尔曾发出感慨,“为什么中国总是赢家,印度却走不了多远?”他表示,印度老是眼盯着中国,从地缘政治角度制定以安全为轴的地区战略,这不仅与时代精神相脱节,也对中印深化各领域合作产生了消极影响。

  印度这位前外交官也承认,在印度外交政策“军事化”的情况下印度走不了多远,印度也无力抗衡具有惊人的全球化属性的“一带一路”倡议,印度的当政者更应该思考的是如何利用“一带一路”倡议为印度争取最佳利益。中国将中巴经济走廊延伸至阿富汗,进一步证明了中国的“一带一路”是开放的和包容的合作平台。积极探讨中巴经济走廊以适当方式向阿富汗延伸,这是中国第一次就中巴经济走廊向第三方开放作出明确表态。实际上,中巴经济走廊已经成为印度不参与“一带一路”倡议的外交工具,但我们也要看到,周边地区国家希望利用中巴经济走廊强化地区联通的呼声也由来已久。巴基斯坦议员在访问美国时曾提议建设包括中国、南亚、中亚和海湾地区国家在内的“大南亚”。中亚国家欢迎实施中巴经济走廊项目,希望将中巴经济走廊当做出海的路径。伊朗和沙特也都有加入中巴经济走廊的意向,沙特甚至希望中巴经济走廊扩展至红海乃至非洲。

  印度前外交官也对中巴经济走廊延伸到印度有所期待,认为既然中国能说服巴基斯坦让中巴经济走廊经开伯尔穿过有争议的杜兰德线进入广阔的中亚草原,北京应该也有可能提出一条小环线向东延伸进入印度的旁遮普。毫无疑问,正如这位外交官所说,处理有问题的两国关系的最好途径是使对手成为利益相关者。然而要成为利益相关者,印度也还需放弃以地缘政治视角看待“一带一路”倡议的既有立场。中国始终强调,“一带一路”倡议是国际合作的新平台,建设“一带一路”秉承共商共建共享的全球治理理念,依托的是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的“五通路径”,目标是增添共同发展新动力以实现人类命运共同体。

  中印两国毗邻而居,应该成为天然的合作伙伴。毕竟,合则两利,争则两伤。当下,尽管中印进入新的调适期,彼此发展战略对接也存在现实困境,但以构建更加紧密的发展伙伴关系为基础,将“发展”作为维护双边关系的关键词,两国能够找到,也应该找到,突破现实困境的路径,以造福两国人民福祉并实现两国的共同崛起。

责任编辑:初晓慧

北大荒日报 图

媒体透露:黑龙江农垦总局标牌将被北大荒集团代替

  原标题:媒体透露:“黑龙江省农垦总局”标牌将被“北大荒集团”代替

北大荒日报 图
北大荒日报 图

  突然间,位于哈尔滨市红旗大街175号的黑龙江省农垦总局机关大门成了“网红”,许多人从四面八方赶来,就是为了与这个大门合个影。大家都知道,大门前的“黑龙江省农垦总局”八个大字将要被“北大荒集团”所代替。名字的转换,预示着黑龙江垦区即将告别行政主导的旧体制,拥抱以北大荒集团为主体的新体制。

  面对新旧体制的交替,很多人尤其是那些为北大荒开发建设奉献过青春与汗水的人们,在回望中向曾经的岁月告别。

  告别是为了更好地前行。新体制下,北大荒的现代化经济体系还在,北大荒规模化、组织化程度高的优势还在,以此为基础,北大荒将以国际化的视野追求高质量发展,通过构建起品牌、市场营销和资本运作等新优势实现凤凰涅槃、展翅高飞。

  作为农业领域的“国家队”,北大荒始终以国家需要为自己的追求,在服从服务于国家战略中彰显自己的责任和使命。从最初为解放战争前线提供粮食,到当好维护国家粮食安全的“压舱石”,再到打造“国际大粮商”,北大荒的命运和我们这个国家、民族站起来、富起来、强起来的奋斗史紧密相连。

  随着中国特色社会主义走进新时代,北大荒也在进一步确定自己新的历史方位。“建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母”,习近平总书记的嘱托,为北大荒指明了新时代砥砺奋进的目标。眼下,北大荒还存在着体制僵化、机制不活,大而不强、大而不优的弊端,与国际农业巨头之间的差距十分明显。如果继续沿袭政企不分、社企不分的旧体制,北大荒无疑是带着镣铐与对手们同台竞技,超越对手只能是遥不可及的幻想,更别说实现“三大一航母”的愿景了。转型升级,打造核心竞争力已经成为北大荒的迫切需要。因此,紧紧抓住农垦改革上升为国家战略的历史机遇,坚定不移地推进垦区集团化、农场企业化和办社会职能改革,是北大荒脱胎换骨,不断做强做大做优的必然选择。

  千门万户曈曈日,总把新桃换旧符。勇于告别曾经辉煌的过去,敢于直面充满挑战的未来,农垦事业才会有新的气象和活力。只要坚持农垦改革的方向不动摇,不久的将来,新时代的北大荒人一定会驾驭着农业航母在国际经济的大海中劈波斩浪、奋勇前行,向世人充分展现北大荒锐意进取的新姿态,并以更加优异的发展成果告慰老一辈北大荒人! 

  来源:北大荒日报

责任编辑:张玉

中纪委机关刊:巡视改革是跳出历史周期率科学路径

  原标题:中央巡视工作规划解读:政治标准始终如一,政治义务没有例外

  高波

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为构建党和国家监督体系的战略重器,开创性地提出了政治巡视的指导思想、战略目标、基本原则和科学方法,探索了党在长期执政条件下实现自我革命、自我净化的政治路径,彰显了新时代中国特色社会主义民主监督的政治和制度优势,为坚持和加强党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党提供了有力支撑。贯彻党的十九大决策部署,《中央巡视工作规划(2018—2022年)》新鲜出炉,新一轮中央巡视整装出发,推动政治巡视向更高站位、更准定位、更加到位的方向深入发展。

  以习近平巡视工作思想为根本遵循,提高政治巡视站位

  党的十八大以来,习近平总书记对政治巡视作出许多重要论述,形成了习近平巡视工作思想。《规划》系统体现了习近平巡视工作思想,将进一步深化政治巡视写入总体目标、作出具体要求。贯彻落实《规划》要求,将新时代的政治巡视推向纵深,必须用习近平巡视工作思想武装头脑、提高政治站位。

  保持清醒的政治定力。充分认识到巡视是全面展示我们党从严管党治党内生动力的“政治利剑”,在党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决的形势下,必须紧紧盯住全面从严治党不力这个症结,“锁死”问题导向,保持巡视工作永远在路上的战略定力,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,为深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利提供政治保证。

  激发强烈的政治担当。充分认识到党的十八大以来党中央高度重视和加强巡视的政治意义,认识到习近平总书记率先垂范是巡视取得根本性变化的政治前提,认识到一届任期内首次巡视全覆盖是习近平巡视工作思想指导实践的政治成果,在思想上政治上行动上对标看齐,在履行职责范围内的巡视巡察责任上查找政治偏差,切实担当有为,为推动管党治党政治责任全覆盖,增强党的意识、严明党的纪律全覆盖夯实思想和政治基础。

  树立饱满的政治自信。充分认识到巡视改革是“窑洞对”的当代续篇,是跳出历史周期率的科学路径,巡视制度是促使党内监督和群众监督、舆论监督等相互贯通、党内外监督力量充分涌流的政治平台,巡视工作是以党的自我监督带动社会监督的政治保障工程,在巡视实践中巡出一份自信、干出一份自觉,确保党的宗旨意识、自我革命精神和群众路线在巡视中延伸拓展,为维护政治安全、制度安全和长期执政安全作出更大政治贡献。

  以党的十九大精神为主题,把握政治巡视要求

  《规划》强调,要坚定不移深化政治巡视,聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,突出关键少数,查找政治偏差,督促各级党组织强化管党治党政治责任,推进党的建设新的伟大工程。落实这一要求,必须贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在更高起点和要求上推动巡视沿着正轨加速前行。

  彰显巡视方针的政治效能。深刻领会“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡视工作方针,就是要在巡视中勇作“黑脸包公”、练就“火眼金睛”,善于从政治上观察问题、筛查问题、提出问题,把发现问题作为巡视工作的生命线,把推动解决问题作为巡视工作的落脚点,完善巡视巡察纵横交错的“问题扫描网”,充分释放出“寻虎找蝇减存量、正风反腐阻增量”的“政治威力”。

  把握巡视监督的政治属性。深刻领会巡视是上级党组织对下级党组织的政治监督,本质上是自上而下的“政治体检”而非“业务巡检”,着力发现被巡视党组织在坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党等方面的“政治短板”,推动党的政治建设质量和政治监督质量“双提高”,不断为纯化政治生活、净化政治生态增添内生性“政治助力”。

  认清巡视责任的政治要求。深刻领会依规依纪巡视是全党共同的政治责任,不论中央巡视还是地方巡察,不论巡视主体还是被巡对象,不论被巡期间还是巡后整改,也不论接受上级巡视还是开展对下巡视,政治标准始终如一,政治义务没有例外,都必须按照党章、巡视工作条例、五年规划等要求履职尽责,推动全面从严治党主体责任和监督责任落到实处,形成全面从严管党治党的“政治合力”。

  坚守巡视价值的政治立场。深刻领会“民心是最大的政治”, 在巡视工作全过程坚持以人民为中心的价值追求和政治取向,把人民群众满意不满意作为评判巡视成效的根本标准和政治诉求,以人民的“痛点、难点”为巡视的重点,推动对群众身边的“蚁贪蝇患”和黑恶势力等精准整治,并坚持巡视整改结果公开、回应关切、接受监督,通过增强人民群众获得感、幸福感和安全感不断释放巡视的“政治效力”。

  以中央巡视工作规划为抓手,增强政治巡视能力

  《规划》提出“六个围绕”,明确围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展重点检查。这既是深化政治巡视理念的认识论,也是实化政治巡视工作的方法论,关键是紧贴实际抓好落实,增强精准开展政治巡视的综合实力。

  增强对政治建设推进情况的评估能力。政治建设是具体的,而不是抽象的。要更好把握政治与业务的关系,以党的政治建设为基轴,紧盯政治立场、政治责任、政治担当,重点检查坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况,特别是看准关键少数的政治表现,并将其落实到是否存在违反“五个必须”要求、搞“七个有之”,是否结合实际贯彻落实十九大精神和中央重大决策部署,是否认真贯彻落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定等具体评估项,确保发现的问题实而又实,作出的评断准而又准。

  增强对政治生活具体实况的研判能力。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。实践证明,严肃党内政治生活是解决党内矛盾和问题的风向标。政治巡视必须坚持以政治导向“链接”问题导向,着力找出政治生活欠账多、民主集中制各项制度落实不力的“肠梗阻型”党组织,以及党的政治纪律和政治规矩不够严明的风险点,基层党组织虚化、弱化、边缘化的关节点,党内组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的问题源等,为督察督办、严肃问责等提供精准施策的“靶向目标”。

  增强对政治生态健康状况的分析能力。巡视聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,必须增强全局思维、生态意识和系统观念,既善于“观病树、查歪树、识烂树”,又善于透过现象看本质、透过树木见森林,对各地区各部门的政治生态作出深入分析。如对巡视发现的政治问题和经济问题交织形成利益集团的现象重点剖析,从中发现是否存在党员领导干部理想信念总开关“常年失修”的问题,是否存在“三种人”边病边升和“两面人”恶性难改等问题,是否存在围猎和甘于被围猎导致局域政治生态严重退化等问题。

  增强对政治巡视问题整改的推动能力。政治上的问题,要从政治上解决;政治巡视发现的问题,更要从政治上推动解决。如发现十八大之后全面从严治党宽松软的新发典型问题,就要对党组织和纪检组织“双责严问”,强化落实“两个责任”的政治高压;发现领导干部不担当不作为,推诿扯皮、上推下卸等问题,就要督促从落实习近平总书记对形式主义官僚主义新表现重要指示的政治高度立行立改;发现扶贫攻坚中的腐败问题,“村霸”和黑恶势力背后的“保护伞”,就要从人心向背的政治大局出发彻查严办,防止党的执政基础被啃噬。总之,巡视整改和成果运用的“后半篇文章”,必须从政治上破题,在政治上达标。

  (作者为中央纪委驻中国社科院纪检组副组长、副研究员)

  来源:中国纪检监察杂志

责任编辑:张义凌

△全国政协常委会开会,许 家 印在座

全国政协委员换届 央行三位官员名字未出现

  原标题: “消失”近两年后,肖钢跟李彦宏、刘强东成“同事” 

  撰文丨李岩       编辑 | 邹春霞

  每年春节前夕,似乎都预示着进入了全国两会的预热期,今年面临换届,尤为特殊。

  1月25日,政协第十三届全国委员会委员名单出炉。

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)梳理和经济相关的界别后发现,和以往类似:有的人走、有的人来,同时也有少部分人留任。

  那么,这些“归去来”的委员,都是谁呢?

  “老委员”中的两位常委

  和总人数缩减的趋势一样,第十三届委员中,经济界别一共130人,比十二届少了21人。政知见(微信ID:bqzhengzhiju)梳理后发现,新一届经济界委员中,25人是“老委员”,其中,13人是上届经济界委员,剩下的是上届其他界别转入。

  举个例子,百度公司创始人、董事长兼首席执行官李彦宏,此前在全国工商联界别,这次委员名单还有他,只是转到经济界别。与之类似的还有中国核工业建设集团公司董事长、党组书记王寿君,之前在科技界别,这次是经济界别。

  经济界的“老委员”中,中油财务有限责任公司总经理兰云升、恒大集团董事局主席许 家 印在列。这两人也值得一说,他们有一个共同点:都是政协第十二届全国委员会常务委员。

  《中国人民政治协商会议章程》规定:常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成,其候选人由参加中国人民政治协商会议全国委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名,经全国委员会全体会议选举产生。五年前产生的常务委员共299名。

  常务委员会负责主持会务,行使的权利包括很多,比如:召集全体会议、每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议,选举第一次全体会议主席团;决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动,并任免其领导成员。

  当常务委员是什么感觉呢?政知君作为局外人,最直观的感受就是中央政治局常委的“内部报告”。以十二届全国政协常委为例,过去五年,李克强、刘云山、王岐山、张高丽等时任中央政治局常委都就重要问题给他们作过报告,场合都是全国政协常委会会议。

△全国政协常委会开会,许 家 印在座
△全国政协常委会开会,许 家 印在座

  和许 家 印一样爱球的委员们

  全国政协的经济界别,企业家委员很多。新一届经济界委员中,最“亮眼”的无疑也是两位中国企业家:许 家 印、李彦宏。

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,李彦宏“转会”经济界别后,全国工商联界迎来了刘强东(京东集团掌门人)的“补位”。这是刘强东首次成为全国政协委员。同时,刘强东还有另一个身份,北京市工商联副主席。

  说回许 家 印,他被大家熟知,或许中超冠军劲旅广州恒大队的“功劳”更大。政知君发现,在这130人中,另一支中超豪门的老板同样在列。他是天津权健足球俱乐部总经理、权健集团董事长束昱辉,这是他首次成为全国政协委员。

  而在十二届中,和许 家 印在经济界别中“并驾齐驱”的足球俱乐部老板是另外一个人,华夏幸福基业董事长王文学。而阿根廷功勋队长马斯切拉诺刚刚加盟的中超强队河北华夏幸福,正是其旗下的俱乐部。不过这一次,王文学不再是全国政协委员。

  央行三位官员名字不再出现

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)还发现,十二届全国政协中有三个曾经同台的委员,这次都没有出现在十三届委员名单中。

  更吸引人注意的是,他们三人同样出身央行系统。

  去年全国两会期间,政知君曾赴现场聆听记者会。一年前的那时,央行行长周小川,央行副行长、国家外汇管理局原局长潘功胜、央行副行长易纲同台讲解“金融改革与发展”的相关问题。


  周小川、易纲、潘功胜不再出现,不过,十三届全国政协委员的名单中也不乏央行官员。央行副行长陈雨露成为十三届政协委员,他是目前央行排名仅次于易纲的副行长。

  另外,银行业中,交通银行、国家开发银行、中国进出口银行的管理层都有人成为全国政协委员。

  消失23个月的

  “经济界”一贯是“一行三会”官员的主场。

  在公开视野中消失了23个月的证监会原主席肖钢,此番也通过出现在委员名单中的方式再次见诸公众视野。与之同时,证监会目前排名第一的副主席姜洋也是新委员之一,官网简历显示,他在2012年9月履任现职。

△肖钢
△肖钢

  保监会进入新一届政协委员名单的是曾任保监会副主席的周延礼,他于2016年9月卸任该职务。保险领域中,中国太平保险集团董事长王滨、中国人寿保险(集团)公司董事长杨明生也是新一届政协委员。

  此外,国务院副秘书长丁向阳、财政部副部长史耀斌(央行货币政策委员会委员)、国资委副主任黄丹华、国资委副主任徐福顺、国家税务总局副局长孙瑞标、工信部副部长刘利华、海关总署副署长李国、国家安监总局副局长黄玉治等也在名单中。

  另外,政知见(微信ID:bqzhengzhiju)发现有两个人虽然领域不同,但共事的缘分不浅。

  在名单里,中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中央组织部副部长高选民虽然看起来并无交集,但实际上也可以算作“老同事”。他们二人作为十九大报告起草组成员,在2017年初就开始为那份逾三万字的报告奔忙。十九大闭幕后,他们在央视《焦点访谈》中同框,解读这份报告。

责任编辑:霍宇昂

侠客岛:组建退役军人事务部 传递怎样的明确信号

  原标题:[解局]组建退役军人事务部,传递怎样的明确信号

  3月12日,习近平在解放军和武警代表团发表讲话,提到“绝不让英雄流血又流泪”、“让军人成为社会最尊崇的职业”。隔天,政府机构改革方案出炉,其中“”让人眼前一亮——这是一个全新组建的部门。

  前两天我们写了自然资源部,后台有许多岛友,让聊聊最近新组建的一系列部门,其中呼声最高的就算是退役军人事务部了。

  职责

  对一般民众来说,“退役军人事务部”可能名字算不上熟悉。但对广大军迷来说,早习惯了国外类似的机构。

  比如美国。早在1989年,美国就成立了“美国退伍军人事务部”(United States Department of Veterans Affairs,VA),为美国退伍军人及家属提供伤残赔偿金、养老金、教育、住房贷款、人寿保险,职业康复,遗属福利,医疗福利和安葬等权益及服务。

  又如俄罗斯,也在苏联解体之后不久,成立了联邦军人社会问题委员会,负责对退役军人事务管理工作进行政府协调。该委员主席通常为一名副总理,成员则包括政府办公厅主任、国防部副部长等高官。

  借鉴国际经验,加以本国需要考量,新组建的退役军人部管什么?国务委员王勇在向人大做说明时这样说:

  “退役军人事务部的主要职责包括:拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。”

  其实,虽然“退役军人事务部”是新近设立,但对于退伍军人如何重返社会、融入社会,中国历来都是高度重视的。

  早在建国时,具有宪法性质的《共同纲领》就规定,“革命烈士和革命军人家属,其生活困难者应受国家和社会优待,参加革命战争的伤残军人和退伍军人,应由人民政府给予安置,使其谋生立业”。此后几十年间,我国又陆续颁布实施《革命烈士家属革命军人家属优待条例》《革命残废军人优待抚恤暂行条例》、《革命烈士褒扬条例》等法规,从制度层面,对退伍军人及家属在医疗、供养、保健、交通、住房、教育、文化、社会公益等方面提供制度保障。

  时代

  当然,几十年过去,中国已经发生了天翻地覆的变化,现在的社会情况和彼时制定法规制度的社会基础,已经存在很大不同,机构改革便势在必行。

  打个比方,过去安置退伍军人,根据军官和士兵的身份不同,相关职能分散在民政、人社部门。即便是在部队内部,也根据具体衔接任务的差异,相关职能分散在政工和后勤部门。这样一个横向跨越数个机构、纵向跨越军地两方的架构,其协调机制之复杂可想而知。

  更重要的是,当涉及到了具体安置工作的时候,大量的转业安置退役军官,必然会挤占地方政府和其他机关的编制,而市场化的企业在接受指令性安置的退役士兵时候也经常叫苦不迭

  部门之间不可避免的扯皮、政策性文件前后衔接不一致,甚至部分腐败分子利用机会刻意黑箱操作、谋取私利等,使得许多退伍军人对于安置现状常有一定不满。这种不满若经经年累积而得不到解决,不仅不利于在社会上形成尊崇军人、尊崇英模的风气,也很容易引发社会不稳定。这是很现实的挑战。

  另外,过去我国对于退伍军人的组织管理、思想交流、荣誉表彰等问题的重视也需要加强。突然离开封闭的军队走向社会,大量退伍军人一时间很难适应。从家庭定居到职业技能,甚至到生活琐事,经常遇到比较严重的困难。

  讲个小“笑话”。岛叔有个战友,因为常年在基层部队,极少有机会陪夫人逛街。转业后夫妻俩第一次一起去商场买衣服,营业员问起他的尺码时,该战友张口就答:“五号三型”(87式军装只有几个固定的版型),营业员听得一头雾水,几乎有“山中数日、世上千年”之感。

  笑话虽小,但是足以折射退伍军人重新适应社会之难。

  其实,退伍军人安置难,不仅影响退伍军人群体,也会给现役军官们带来种种困扰。要知道,在当今之世,军事斗争更加激烈,其胜负结果,对于每个国民都会有直接而且严重的影响。中华民族要想实现复兴梦想,就必须有一支强大的现代化军队作为保障。强大的军队,不可能只依靠堆砌先进武器装备,更关键的是组成这支军队的人,是否职业化、知识化和有创造力。

  虽然接受过奉献精神教育,但是军人也是人,不是机器,同样有家庭,也需要生活。如果让他们总是面对种种生活的困扰,那么不管是思想教育还是荣誉激励的作用,都不可避免地会在现实困难面前遭到削弱。

  所谓“铁打的营盘的流水兵”,军事斗争的特殊性,决定了大多数军人迟早要离开部队,走向社会开始新的生活。如果军人在部队时,都要担心自己的未来,那么年轻的、知识文化结构较好的军官,瞄准机会早早离队的可能性就会大大上升。

  不能让第一流的人才安心留在部队,这种“倒淘汰”的危害,短期也许不明显,但长此以往,最后必然动摇军队战斗力的根本。

  借鉴

  他山之石,可以攻玉。有军迷说,此次我们的改革体现出“我兔其实也是美粉”,但其实,今天的美国作为市场经济最成熟的国家,其退伍军人安置措施,也明显遵循了社会背景和现实需要,是历经许多经验教训总结而来,具有相当的合理性,值得中国借鉴。

  比如,从一战到1973年间,美国也曾经实行过义务兵役制度,其退伍军人的安置方式也历经多次变化,中间不是没 有出过重大问题。早在一战结束后,大量的退伍老兵重返社会时候就发现自己原先的工作岗位已经被挤占,而许诺的服役补偿金又迟迟无法到位。结果,他们组成的“补偿金远征军”占领了首都华盛顿2月之久,最后麦克阿瑟、艾森豪威尔和巴顿等人,指挥着骑兵和坦克部队将其驱散。

  1989年,美国成立了退役军人事务部,目前是仅次于国防部的内阁第二大部。它主要担负七大任务:

  ●发放残疾抚恤金、死亡抚恤金、退休金和参战补助金;

  ●资助退役士兵大学教育;

  ●为退役军人提高医疗服务,开展医疗科学研究;

  ●提供退役军人住房贷款担保;

  ●为退役军人提供就业帮助;

  ●管理退役军人人寿保险项目,监督退役军人和退役军人集体人寿保险项目;

  ●管理国家公墓。

  同时,美国根据市场经济的特点,为退伍军人设立了诸多的福利待遇,通过了《国防法》《退役军人就业和再就业权利法》《现役军人与退役军人人寿保险条例》《伤残军人赔付条例》等法律法规,对退役军人作出了一系列具体、可操作的保障规定。

  比如:美国政府对退役军人一律不负责安排工作,但提供较高的福利待遇和就业、培训、咨询等服务。《退役军人就业和再就业权利法》明确规定,退役军人在政府部门工作有优先权;在职业竞争考试中,退役军人加10分;残疾程度超过30%的,只要达到基本工作要求,可以免试;政府雇用各类辅助岗位人员时,首先从退役军人中招聘。

  我们都知道,美国是完全的市场经济,政府对于企业事务没 有直接干预权,但相关其法案也明确规定,企业招聘人员时候,退伍军人应是优先对象。只有当招收数量未满员额时,才考虑其他人员。在退伍军人职业技能培训上,美国官方除了提供高额助学金,还规定退役军人最多可享受18个月的职业技能培训。

  我们知道,美国政坛势力强大的保守主义一直崇尚“小政府”和“个人奋斗精神”,因此在社会福利方面不仅是世界上发达国家中的末流,甚至比不上一些经济状况较好的发展中国家。但在退役军人的医疗福利方面,却丝毫不吝啬。根据现行法律,退役军人及其家属可继续享受军队的“军人健康和医疗”待遇。在特定机构看病时,免交门诊医疗费;住院治疗,退役军人全部免费,家属部分减免。

2000年-2021年美国退伍军人事务部财政支出预算   来源:美国行政管理和预算局
2000年-2021年美国退伍军人事务部财政支出预算   来源:美国行政管理和预算局

  事实上,美国社会军人之所以地位较高,显然是跟其军人素质分不开的,而军人队伍高素质的保持,则离不开让军人具有退役安全感的一系列法案。有了这个基础,美军才敢放胆在1973年改为志愿兵役制,打造一支职业化和知识化的军队,以维持军官和士官队伍人才优化结构。

  对我们来说,显而易见,未来中国的经济发展路线仍然不会脱离改革开放以来确定的方向,只会全面深化改革;在经济市场化日益成熟的社会中,如果继续采取计划经济时期的思路继续退伍军人安置问题,显然无法适应社会形势,因此,必须有全新的部门来专门负责这一事务。

  从负责人的选择看,该部门的首任部长是孙绍骋,他曾在民政部优抚安置局局长的任上呆了八年,也曾是全国双拥工作领导小组副组长、国防动员会委员、民政部副部长,可以说对退伍军人的安置优抚工作并不陌生。

  从这个角度来说,无论是习总提出的“绝不让英雄流血又流泪”,还是此次明确建立“退役军人事务部”,都可谓恰逢其时。

  文/千里岩

  

责任编辑:霍宇昂

《经济学人》封面

中美科技巅峰对决 英刊:中国管理机制优于美国

  原标题:中美科技巅峰对决,英国经济学人:中国管理机制优于美国

  来源:中国日报网

  中国日报网3月22日电  担心“中国技术威胁”,美国总统特朗普在上周喊停“博通(Broadcom)收购高通( Qualcomm)”的交易。这事传到小伙伴英国的耳中,他们格外上心:在科技领域的博弈,中国如今势头正猛,特朗普你能不能有点远见?

  这还是不放过任何中国“黑料”的《经济学人》,在当地时间3月17日发表的“封面故事”。

  以《问鼎科技领域之战》为题,英国人指出,中美之间的技术差距越来越小,有些地方还被中国超越;文章拿“收购案”为例,向特朗普发出警告:不要计较微利,要顾全大局。

《经济学人》封面
《经济学人》封面

  巅峰之战,中国优势逐步成型

  文章开头直接将睡梦中的美国人拍醒:“如今世界科技领域的格局,已经不是美国动脑、中国出力拉!”美国必须重新审视现在中国人的优势在哪儿。

  《经济学人》终于明白,“珠江三角洲不再只是一个组装手机的地方”。一边是“每况愈下”、“自身难保”的Facebook,另一边则是市值加起来已经超过1万亿美元的阿里巴巴、腾讯。这让他们成功挤进科技领域所谓的“六人众”里。

图自经济学人 下同
图自经济学人 下同

  不仅如此,中国企业在海外的“扩张”很受关注。中国移动通讯终端企业传音控股,已在2017年超过韩国三星,以40%的市场占有率,笑看整个非洲市场。印度第三方支付电子商务公司Paytem,背后就有阿里巴巴的资金支持;去年,腾讯的领投,让印度尼西亚出行软件巨头Go-Jek获12亿美元融资。

  这几家企业风光无限,背后是百度、京东、跳动科技等中国企业的虎视眈眈,“期待出头之日”。《经济学人》认为,这样高强度的竞争模式,拉近了中美之间的差距。

  中国已经成为世界上人工智能AI科研人员最密集的国家之一。中国有460万刚刚毕业于科工专业的研究生,人口只有中国四分之一的美国,在这个数据上与中国相比,只有其八分之一的量。

  此外,比世界上任何一个国家都多,中国有8亿网民。这对于人工智能、大数据来说,中国简直是坐拥在数据宝库之上。中国近几年在云技术上“爆炸式”的发展,也是得力于此。据中国贵士移动数据公司(QuestMoblie)指出,中国目前的入网终端设备,是美国的三倍。

图自亚欧集团(Eurasia Group)
图自亚欧集团(Eurasia Group)

  最后,世界超级计算机500强排名中,中国占据其中202席(35.4%),目前排世界第二;美国的143套机组,只占了29.6%,连前三都没有进。此外,尽管很多中国的超级计算机用的是美国制造的芯片组,但现在不乏有“神威·太湖之光”这种“真·国产货”。《经济学人》写道,这不仅仅是技术过硬,还凸显中国决心。

神威·太湖之光”超级计算机
神威·太湖之光”超级计算机

  上述这些,和“买卖电视机、玩具”有着天壤之别。中国领悟到了科技领域竞争的核心,即信息技术的把控——这也是制造业、物流(甚至是大规模杀伤性武器系统)日后能否突飞猛进的基础。一国想要在科技领域称霸,必须拥有强大的政府支持,在这点上,中国现行的管理机制,优于特朗普的美国。

  美国“计较微利而无视大局”

  报道称,中国政府将“企业”、“消费者”、“政策”三者有机结合。华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)管这个叫“健全治理(robust governance)”,实际上和美国著名技术哲学家芬伯格教授(Andrew Feenberg)提出的“技术体系(technosystem)”概念类似。说得通俗点,就是中国找到了“技术”、“市场”、“管理”之间的平衡点。

芬伯格教授和他的著作 图自亚马逊
芬伯格教授和他的著作 图自亚马逊

  为了说服小伙伴,《经济学人》接连抛出这两个生僻的概念,目的并不是向美国重申“技术”和“市场”的重要性,而是告诉特朗普,中国的优势恰恰在“管理”。

  中国政府用一双“隐形的手”自上而下扶持着科技领域的飞速发展。中国曾宣布要“引领高速铁路(HSR)技术”,如今已拥有世界60%的HSR市场;中国在2014年呼吁万众创新,截止2017年,中国企业孵化器数从1400(2014)飙升到8000个。

“复兴号”高铁在北京南站 @视觉中国
“复兴号”高铁在北京南站 @视觉中国

  文章写道,就此来看,“中国制造2025”、《“十三五”国家信息化规划》等政策、计划,想要实现也只是时间问题。

  然而美国2015年研发费用占政府支出的0.6%,这是1964年数据的三分之一;特朗普2019年的财政预算已出,他要在2028年之前削减42.3%的非国防弹性预算——这恰恰是科研领域的经费来源。

  将技术发展的重任交付给私企们,美国政府却在近年来,以“国家安全”为由,接二连三地叫停企业的并购、收购计划。就拿“博通收购高通”一事来说,经济学人表示惋惜:“两家企业的构成和中国一点关系也没有(观察者网注:实则与华为有少量业务重合),却强行咬定其中有中国威胁的成分”。究其原因,正如华尔街日报此前的评论所述:美国政府担心博通在收购后高通后,会往研发领域投入更少的钱,从而不仅让中国占据技术上的先手,还会造成美国运营商“被迫使用华为设备”的局面。

博通华裔美籍CEO陈福阳此前与美国总统特朗普共同出席新闻发布会图自商业内幕
博通华裔美籍CEO陈福阳此前与美国总统特朗普共同出席新闻发布会图自商业内幕

  对此,《经济学人》表示,这是特朗普的将“中国威胁论”,笼统并入“保护主义”的体现。若要“遏制中国的发展”,美国需要的有一个全局观的判定,而不是简单“膝跳反应式”的接招;目前的特朗普,似乎“目光短浅”,在和中国的抗衡中,有点“计较微利而无视大局”。

  总的来说,中国的技术系统更紧凑、更有协调性、政府导向性。这套管理体系也获得别的国家的追捧,例如越南的《网络安全法》草案、新加坡国会在今年2月通过的《网络安全法案》等,均效仿了中方的管理体系。

新加坡这条法案从去年7月提起,刊登报纸头条征集民众意见图自海峡时报
新加坡这条法案从去年7月提起,刊登报纸头条征集民众意见图自海峡时报

  “科技冷战”行不通,要走“硅谷模式”?

  “批评”完后,《经济学人》给美国上起历史课。上世纪50至60年代,为与苏联的俄抗衡,加之对日本技术升级的畏惧,美国政府介入了资源自由分配的原则——往教育、科研、工程领域注入大量的资金。“这和现在的情景差不多”,但经济学人表示,“只不过现在的中国,是当时两股力量扭在一起的两倍之多。”

美国在上世纪60年代提出的登月计划 图自维基百科
美国在上世纪60年代提出的登月计划 图自维基百科

  这并不是暗示美国要和中国展开“技术竞争”。全球最大的政治风险咨询公司欧亚集团主席伊恩·布雷默(Ian Bremmer)警告:由地缘政治而造成的两极分化,加之两国分别拥有庞大的技术贮备,这很可能会造成“科技冷战”的局面,在产品、准则、规范、技术标准上互相施压制衡对方。

  《经济学人》认为这种情况不会发生,因为在和中国技术系统的对峙中,美国并没有这个条件去模仿中国模式。所以,英国人给美国开出最终的药方:遵循“硅谷模式”,即吸引外国人才的流入,更加开放包容。

  文章总结道,虽然这场科技领域的巅峰对决中,一些美国企业必然会输,但华盛顿必须把握好自身的优势,和日本、欧洲抱团,才能力争在和中国的竞争中,把中国甩在身后。

  围绕科技领域角逐的话题,这已经不是《经济学人》第一次为美国操心。这份以“诋毁中国”出名的英国著名政经周刊,在今年2月发表了文章,根据十项指标在中美两国科技产业之间作了一次全面比较,对美国既是一记当头棒喝。在3月初,《经济学人》再以“人工智能”为话题,称在AI皇冠上钻石的比赛中,中国与美国的差距将越来越小。

  而对这次“特朗普阻止博通收购高通”的事情,观察者网专栏文章指出,“本次收购给中国最大的启示就是,如果把中国产业升级的希望寄托在从美国收购先进技术,很可能会竹篮打水一场空。另外,美国官员和媒体习惯性把锅甩给中国的做法也值得我们警惕,这背后这恐怕有更多的政治因素在里面,毕竟把中国作为威胁,非常符合当下美国的政治正确。

  文章摘自观察者网

责任编辑:桂强

人民日报:医疗控费是长期政策 并非医保基金见底

  原标题:医疗控费,挤水分如何恰如其分

  岁末年终,一些医院“”导致医务人员工作不便、患者就医不便的反映,通过多个网络平台进入公众视野。

  记者了解到,医疗控费是一项长期政策,2015年就确定了相关指标,并非今年底才出台,控费也非因“医保基金见底”。它的主要目的,是在不影响医疗效果的前提下,挤出不合理增长的医疗费用,减轻群众看病贵的负担。(详见本版12月24日《医疗控费并非突击政策》)但为何今年底一些医院出现“突击控费”“突击省钱”的现象?对于政策的制定、执行,记者采访了相关部门负责人、专家和医务工作者。

  控费不能影响治疗,指标需要科学分解

  2015年国办印发的《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》和2016年国务院印发的《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》均指出,力争到2017年试点城市公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右;百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。后者还明确,到2017年,“全国公立医院医疗费用增长幅度力争降到10%以下”。

  政策出台、目标明确后,该如何在不影响群众就医的前提下执行好完成好,考验着卫生主管部门和医院的精细化管理水平。

  对此,国家卫计委卫生发展研究中心副研究员顾雪非认为,改革指标需要细致地层层分解,不可“一刀切”。比如,药占比、耗占比等指标,综合医院和专科医院之间、不同级别医院之间不具有可比性,按照单一的指标考核,不符合基本规律。而在医院层面,应改变过去长期实行按项目收付费制下的粗放管理方式,优化临床路径,提高医院运行效率,获得合理适度的结余用于分配。

  国家卫计委医药卫生科技发展研究中心副主任代涛认为,医改提出的医疗控费目标是对一个区域的总体要求,不能简单理解为对一个医疗机构的要求;要根据不同医院的性质具体问题具体分析。个别地方把控费指标平均分配到各个医院的做法,有简单化之嫌。

  全年总量控制,尤须细化落实到日常工作中

  医疗费用增幅力争降到10%以下的目标,是否细化执行到医院的日常工作中了?

  四川省卫计委医改医管处相关负责人表示,今年初就印发通知,制定了差异化控费目标,例如要求成都、德阳、遂宁、宜宾医疗费用增幅不超过8%,眉山不超过7%,其他市(州)均要求控制在9%以内。并每月分析费用控制情况,通报各地各单位医疗费用增幅;同时,通过“医疗三监管平台”实时监管32家委监管医院,监管结果及时通报。

  但即便如此,临近年末,四川卫计委发现医疗费用增长幅度仍然超出国家政策要求,因此11月10日出台《关于强化问责严格控制医疗费用不合理增长的紧急通知》,将控费要求与医院评级、负责人考核和员工工资等挂钩。

  该负责人表示,四川属欠发达的西部人口大省,民生短板在卫生领域表现突出。近年来群众医疗需求不断提升,2016年全省诊疗人次达4.6亿,比2008年增长了43.75%;88个贫困县2017年1—11月公立医院医疗总费用同比增长19.91%,控制医疗费用不合理增长是一项长期任务。

  也有一些医院,将政策细化到全年工作中,实现了控费目标,避免了年末“突击控费”。比如,成都市中西医结合医院(成都市第一人民医院)年初便制定了十大举措,加强对重点药品和高值耗材全过程监管,对高值耗材的采购、应用环节重点监控,“我们综合考虑多方面因素、医疗费用历史情况、医疗服务需求等,科学测算,合理确定医院医疗费用控制的年度和阶段性目标。”该医院相关负责人说。

  中国人民大学医改研究中心主任王虎峰认为,各地完成指标情况各不相同。有的地方平时不督查,年底一看指标“爆表”,马上搞“突击式”控费,这种做法不可取。要把医改的要求和指标分解到整个年度,逐月落实,随时调整,不能前松后紧,否则对医院和患者都不利。

  严格“耗占比”,更要挤出耗材采购价长期虚高的水分

  控制医用耗材,使“耗占比”达标,一方面要控制医疗耗材的不合理使用,另一方面还要控制耗材采购成本。

  中国社科院公共政策中心主任朱恒鹏认为,部分医院为控费而停用耗材,除了存在过度使用,也反映出一段时间以来耗材定价不合理。尽管耗材价格是卫生部门招标定下来的,但价格虚高现象长期存在。

  医用耗材流通环节多,很多价格长期虚高,这一问题需要尽快解决。部分地区开始实行取消医院耗材加成、耗材采购“两票制”等举措。

  贵州省卫计委相关负责人介绍,努力降低耗材价格虚高,实施高值医用耗材网上阳光采购。在保证质量的前提下鼓励使用质优价廉、性价比高的国产耗材。

  四川成都市将推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”,压缩中间环节,降低虚高价格。四川省卫计委相关负责人介绍,四川医用耗材集中挂网阳光采购平台,采购原则是:有国产的以国产为主,同质量的以低价优先,以挂网产品为主。

责任编辑:霍宇昂